答：可能有以下几点原因：
（1）该人员在上家公司未停保；
（2）该人员已停保，需要办理续保；
（3）该人员被上家公司办理过终止参保，需要在窗口办理新参保；
（4）该人在建筑工地有参保，可以办理停保或者在窗口办理新参保；
（5）该人员多账户，需要在窗口办理。